近几年来，在市委、市政府的领导下，在上级有关部门的指导和支持下，全市紧紧围绕农民增收这一主题，因地制宜，大力调整种植业结构，突出特色农业发展，取得了一定成效。但当前部分农产品总量出现了相对过剩，农民增收缓慢的现象较为突出，要解决好这些问题，发展特色农业、做大做强特色富民经济是一条有效途径。下面就我市特色农业发展现状、存在的问题及下一步的发展措施谈几点认识。
　　一、主要成绩
　　（一）利用市场优势，在优质粮油生产上创特色。近年来，优质粮油不仅价格高，而且销路好。如我市生产的宜香优1577等优质稻谷，收购价每公斤高出普通稻谷0.15～0.20元，用优质稻谷生产的“巧媳妇”牌大米和“田玉”牌大米享誉省内外，远销大西南。在粮食总量稳定在120万吨左右的前提下，应该以市场为导向，把发展优质粮油作为结构调整的切入点，作为农民增收的重要途径来抓。一是发展优质稻。去年，全市以D优、川香优、Ⅱ优系列为主的优质稻面积达76万亩，今年全市优质稻栽插面积预计可达90万亩。同时，再生稻生产也是我市农业的一大特色，已作为一季正种庄稼，其生产水平名列全省第一，在全国南方13个省市具有重大影响，从1984年我市试验示范种植成功以来，已连续18年获得丰收。去年全市再生稻面积和总产量创历史最好水平，有收面积达70.6万亩，总产量达8.6万吨。其中富顺县再生稻总产量达5.4万吨，首次超过了该县小麦总产量。二是发展优质油菜。去年，全市共发展蜀杂七号等“两高双低”油菜7.3万亩，占油菜总面积的43%；今年“两高双低”油菜面积达7.6万亩，占油菜总面积的45%。
　　（二）利用传统优势，在水果生产上创特色。水果是自贡农民赖以增收的传统支柱产业。近几年来，我市充分利用全市丘陵地多，温、光、水、气、土均适于发展果树的有利条件，以及成年树多，农民种果树经验丰富的传统优势，大力发展水果产业。一是适度新植。仅去年，全市按高标准、高科技、高质量、高效益的“四高”标准，新栽各类优质水果2万余亩。到目前，全市有果园面积12.8万亩，年产果6.3万吨。二是抓高换。即将红桔高换成椪柑、甜橙，红桔面积减少约80%，产量减少了90%。椪柑面积已发展到近10万亩，产量已达3万吨。三是创品牌。坚持不懈地抓优质果的选育，培育出了一大批国优果品。龙都早香柚、荣州椪柑、富顺甜橙等荣获国家金奖、银奖；荣县留佳镇被农业部授予“椪柑之乡”称号。四是上规模。一些相对集中成片，各具特色的商品生产基地和产业格局初具规模，荣县留佳、长山、正紫、新桥、古佳一线的椪柑产业带面积已超过5万亩。富顺县牛佛沱江沿岸乡镇甜橙面积已达5000余亩。贡井区建设镇和大安区大山铺镇两个镇的龙都早香柚面积达4000亩。沿滩区刘山乡夏季水果果园面积达2500亩。
　　（三）利用区位优势，在蔬菜生产上创特色。我市地处川南中心，与内江、泸州、宜宾、乐山相连，与成、渝两大城市相隔仅200公里，交通较为便利。我市充分利用这一区位优势，把蔬菜生产作为“服务城市、致富农村、富裕农民”的支柱产业来抓。重点突出规模化生产、区域化布局，并积极开发精细蔬菜、反季节蔬菜、无公害蔬菜。一是生产规模扩大。去年，全市发展蔬菜44.2万亩，总产量91万吨，分别比上年扩大4.4万亩和增产9万多吨。二是布局趋于集中化、区域化。荣县的龙潭、鼎新、乐德等相连乡镇的反季节大棚蔬菜面积已达3万亩。龙潭的番茄，鼎新的茄子、团结的生姜和萝卜等精品特色蔬菜远销重庆、昆明等地，占了当地同类产品的较大市场份额。富顺川椒种业公司的川椒系列种子享誉川内外。三是针对人们膳食结构的变化，积极从市外引进众多优良品种，韩国“天宇3号”小红椒、泰国空心菜等一大批“洋菜”纷纷登上自贡各地的农贸市场。近两年来又引导农民在发展无公害蔬菜上逐步扩大种植规模，力求通过3~5年时间基本实现各类蔬菜从田间生产到餐桌消费基本无公害。
　　（四）利用科技优势，在推广优质高产品种和新技术上创特色。当前，农产品市场竞争日益激烈。农产品的市场竞争，实际上是品种、质量的竞争，是科技含量的竞争。我市充分利用自身科研优势和强大的农技推广实力，大力开发、推广优质高产品种和高效新技术。水稻、玉米等大宗粮食作物基本实现了良种化，大豆主推贡选品种。同时，旱育秧、旱育抛秧等新技术的推广也得了很好落实。去年，全市推广旱育秧及抛秧40万亩，固定厢沟双免耕3万亩，玉米肥团育苗移栽面积达40万亩。柑桔优质丰产配套技术常年推广面积10万亩以上。优质高产新品种和节本增效新技术的推广为农民增收发挥了重要作用。
　　二、存在的问题
　　我市发展特色农业虽然取得了较好成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是农业缺乏大项目的支撑，优势特色产业发展速度较慢，质量不高；二是农业质量标准意识差，农产品品牌少；三是农业投入少，农业基础建设差，农业科研、教育、推广经费严重不足；四是带动力强的龙头企业少，产业化进程较慢；五是土地流转不充分，发展特色农业规模经营受到了较大制约。
　　三、基本思路
　　遵循市场经济规律和可持续发展规律，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目的，大力发展具有比较优势和市场潜力的特色农业商品生产；优化品种结构、种植结构和区域布局，建设各具特色的农业产业带；走产业化经营道路，大力发展农村合作经济组织，健全农业社会化服务体系，促进产业互动、城乡互融，推进农业跨越式发展。
　　四、具体措施
　　（一）积极实施八大产业项目
　　1、实施优质水果产业化项目。结合农村沼气生态家园富民工程的实施，推广果-菜-草-畜-沼优质高效生态模式，有计划的进行中低产田土改造，实行无公害栽培，争创绿色食品、名优农产品。具体包括：（1）实施富顺优质甜橙产业化项目。富顺甜橙中的锦橙、华脐曾获国家金奖，罗脐获银奖。在去年西博会上又评为名优农产品。由于具有独特的自然气候条件，富顺已被农业部纳入中国长江沿岸优质甜橙产业带进行统一规划和开发。要借国家甜橙项目的实施，创绿色品牌，力争在3年内将富顺建成10万亩优质甜橙基地。（2）荣县优质椪柑产业化项目。荣县盛产椪柑，是全省最大的椪柑生产县，荣州椪柑去年在西博会上又被评为省名优农产品，荣县也被命名为优质水果基地，现有椪柑8万多亩，力争今年发展到10万亩。（3）贡井区和大安区实施龙都早香柚产业化项目。龙都早香柚曾获国家金奖，去年又获西博会名优农产品称号，是我市独具特色的水果。因此，要进一步抓好贡井区艾叶支路沿线及大安区大山铺镇的龙都早香柚发展。（4）近郊优质夏季水果产业化项目。以沿滩区九洪、刘山、贡井区建设、大安区大山铺等镇为中心，建设优质伏季水果生产基地，引进新品种，改进栽培技术，扩大九洪西瓜和刘山桃、李、梨等优质精品生产规模，争创绿色食品和省级名优农产品品牌。
　　2、实施无公害商品菜产业化项目。要结合农村沼气生态家园富民工程项目，推广猪-沼-菜优质高效生态模式，实施无公害栽培。一是在荣县旭水河沿岸的龙潭、鼎新、乐德等镇发展以茄果类蔬菜为主的20万亩无公害商品菜。尤其是要把鼎新镇建成我省“茄类种植第一镇”。二是以团结、三多寨、何市等镇为重点建设3万亩无公害精品特色菜基地，创立团结生姜、团结萝卜等省级品牌。三是沿九洪、刘山、富世、东湖等镇建设4万亩辣椒产业带，重点是以九洪、刘山镇为中心建成2万亩无公害小红椒生产基地，创名优品牌。
　　3、实施荣县优质茶叶产业化项目。省级龙头企业--龙都茶叶（集团）公司生产的龙都茶叶系列产品中，龙都花茶和龙都绿茶已获绿色食品称号，其龙都香茗花茶曾获国家金奖，是川内名茶。要做强做优荣县茶叶产业，以四川"南茶北草"项目为载体，充分利用退耕还林政策，以双古、铁厂等镇为中心，把荣县建成8万亩优质茶基地大县。
　　4、实施优质稻米和特色高粱产业化项目。要以富顺“开甑香”米业公司、“巧媳妇”米业公司和荣县乐德粮站等企业为龙头，继续推广订单农业，带动农户积极发展国标三级以上的优质稻和特色稻。富顺高粱具有出酒率高、品质优等特点，已获国家绿色食品标志，是宜宾五粮液酒厂的定点原料生产基地。因此，不仅要抓好富顺特色高粱产业化项目的实施，而且要选择优质再生力强的高粱品种进行再生高粱的试验示范和推广，在已具有再生稻品牌的基础上再创再生高粱品牌。
　　5、实施蚕桑产业化项目。以荣成实业有限公司、富兴蚕业有限公司等为龙头，利用好退耕还林政策，带动农民栽桑养蚕，特别是要建设好荣县8万亩桑园基地，做大做强荣成实业有限公司的丝棉被加工业，对丝蛋白系列产品进行深度开发，把其建成科技型创汇企业。
　　6、实施环城花卉苗木产业化项目。要紧紧围绕自贡大城市建设目标，抓住恐龙王国公园大项目实施的机遇，在北环路的大山铺、新民等镇，以及南环路的卫坪、舒坪等镇沿公路建设花卉苗木基地，并带动休闲、观光、娱乐相关行业的发展。
　　7、实施种草养畜产业化项目。充分利用小春带植空行、果园、桑园等地种植牧草，大力发展黑麦草、鲁梅克斯等，促进养殖基地建设，为我市做大做强畜牧业提供充足的饲草保障，推动我市生猪和黑山羊产业化的发展。
　　8、实施奶业产业化项目。以自贡一对山乳业公司为龙头，以建设、艾叶、和平等镇为奶牛养殖基地，实施奶业产业化项目。提高产品档次进超市，提升“一对山”品牌形象。
　　（二）扶持龙头企业，推进农业产业化
　　扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。龙头企业是产业化经营的核心。发展特色农业必须把扶持龙头企业放在重要位置。要从税收、投资、科技、服务等方面给予龙头企业大力支持，使之逐步发展成产供销一体化的企业集团。同时，要积极支持特色农业区的乡镇组建专业协会，支持协会开展技术培训、技术服务、产品营销活动，使专业协会在协调生产者与政府、职能部门和龙头企业之间发挥重要作用。
　　（三）实施品牌战略，推进标准化
　　建设各具特色的商品生产基地和产业，需要各具特色的品牌，实行品牌战略是商品生产的重要环节。可以说没有各具特色的品牌就没有各具特色的商品生产基地和产业集团。实施品牌战略首先要科学研制优质商品生产管理标准，包括无公害生产标准等一系列相关商品及品牌的生产管理标准，严格按标准组织生产，并从建立无公害农产品生产示范区入手逐步推广。要加强宣传和营销策划，逐步建立品牌形象，提高品牌效益。要着力解决目前有商品无品牌、有品牌无商品和有品牌无企业的问题，特别重视龙头企业在品牌战略中的核心作用和主导地位。
　　（四）整合资源，共建特色农业示范
　　发展特色农业，仅靠农业部门难以快速发展，需要在市委市政府领导下，涉农各部门密切配合，整和政策、项目、资金、技术资源，协调行动，才能取得更好效果。发展特色农业，要做到高标准、高起点、可操作，发挥示范作用，达到一业为主、多业互动或产业互动的目的。各项力量和资源要围绕做大做强做优特色农业产业，协调行动，发挥各自的优势和作用，推进我市优势特色农业的快速发展和综合效益的提高。
　　（五）落实政策措施
　　取消农村特产税，鼓励支持发展特色农业生产。加大各级财政投入力度，重点支持优势特色农业科技发展。从税收、投资、服务等各方面支持龙头企业发展，推进特色农业产业化。加快建立健全农产品及农资质量检验检测体系，制定和推行无公害市场准入标准，推动无公害农产品生产和绿色食品生产，减少和控制农业环境污染，保证食品卫生安全。加强特色农业专业人才培训，提高科技人员素质，为丘陵型特色农业的发展提供智力支持。

　　 备注：此文发表于自贡市人民政府《政务调研》2003年第十期

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（局生产科提供）