近年来，我市在稳定粮食生产的前提下，积极面向市场，因地制宜地调整优化种植业结构，发展区域性特色农业取得了阶段性进展，为建立农民增收长效机制，促进农民收入稳定增长，发挥了积极作用。

　　一、我市种植业发展现状
　　（一）粮食生产基本稳定，单产水平逐年提高
　　在种植业上，我市继续坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，把确保稳定和提高粮食生产作为种植业结构调整的前提条件，摆在了整个农业发展的首要位置来抓。据统计， 2002年-2004年粮食作物累计播种面积达929.8万亩，平均亩产391公斤，年均总产122.27万吨。尤其是2004年，我市粮食生产实现恢复性增产，全年粮食播种面积完成307.92万亩，比2003年扩大5.2万亩，全年粮食总产达122.8万吨，同比增加3.76万吨，增长3.16%。粮食单产水平有较大提高，同比增产6公斤/亩，尤其是水稻单产水平在全省同类地区处于领先地位，中稻-再生稻栽培达国内先进水平，再生稻生产水平名列全省第一。两个商品粮基地县粮食产业带和产业链正在形成和延伸，粮食生产的市场前景逐渐看好。

　　(二)经济作物快速发展 特色农业正在崛起
　　为适应市场对农产品的优质、特色、多样性的消费需求。我市各级政府和农业部门把农业结构调整作为一项重要工作来抓，围绕农民增收，逐步优化种植业结构。全市油料、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、花卉及其它经济作物种植面积 2002年达102.32万亩，2003年达107.85万亩，2004年扩大到119.37万亩，分别比2002年增加5.53万亩、17.05万亩。在经济作物中具有比较优势的蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、花卉和果用瓜产业带正在形成。以荣县鼎新为主的反季节茄果类蔬菜产业带，大安区团结生姜产业带，沿滩区夏季水果和西瓜产业带，荣县留佳、正紫优质椪柑产业带，富顺县互助甜橙产业带，贡井区、大安区龙都早香柚产业带，南北环路以花卉为主的休闲观光农业产业带等。市农业局积极制定了《自贡市优势农产品区域布局规划》，市区县正积极突出区域特色，发挥优势，向着农产品生产区域化、规模化、产业化方面推进，特色农业正在崛起。

　　（三）粮经结构趋于合理 经济产值迅速上升
　　通过近几年努力，种植业结构调整效果初步显现，粮经结构正趋合理。粮经面积比由 2002年的76：24，上升到2003年的71：29，2004年达69：31，牧草及其它饲料作物的发展，使种植业粮经二元结构正逐渐向粮经饲三元结构转变。经作产值占种植业总产值的比重迅速上升。按现价计算，2002年，全市种植业总产值达26.50亿元，其中经济作物产值12.16亿元占45.89%；2003年种植业产值26.86亿元，其中经作产值12.82亿元，其比重为47.73%；2004年种植业产值34.61亿元，经作产值达到17.33亿元，占种植业产值的50.07%，首次突破50%大关，经济作物已成为农民增收的重要来源。

　　（四）种植业是农民最直接最可靠的收入来源
　　从我市农民收入构成来看， 2004年我市农民人均纯收入达到2872元，其中来自种植业收入939元，占32.69%。也就是说农民人均纯收入的1/3强来自种植业。再从农民的就业结构来看，全市乡村从业人员约134.87万人，其中71.98万的农村劳动力从事以粮食生产为主的种植业，其比例达53.37%。由此可见，种植业生产仍然是多数农民最直接最可靠的收入来源。这种情况在较长时期内难以根本改变，这就决定了种植业在农民增收中的地位和作用，抓种植业增收就是抓多数农民的增收。

　　二、种植业增收面临的困难和问题
　　当前种植业主要面临五个方面的困难和问题

　　（一）大宗农产品消费空间明显受限
　　随着经济的发展和人们生活水平的提高，城乡居民的消费结构正在发生深刻变化，逐步由“单一型”转为“多样型”，对大宗农产品的消费需求日渐乏力，市场空间的扩展明显受限，而单纯依靠大宗农产品价格上浮增加农民收入又缺乏市场拉力。

　　（二）品质结构不适应市场需求
　　农产品品质结构与市场需求脱节。大路货多、低质品多、特色产品少、优质产品少，特别是按标准化生产的无公害食品、绿色食品等代表当今主流消费趋势的农产品少。目前，我市粮食作物优良品种覆盖率 79.6%，优质产品率31.84%。按标准化生产的无公害农产品、绿色食品等代表当今主流消费趋势的农产品更少。全市通过认证的无公害农产品23个，绿色食品仅3个。农产品普遍存在着包装差、无品牌。这在消费水平日益提高的今天，一般农产品“卖难”的问题较突出，直接影响农民收入的增长。

　　（三）农产品加工转化增值不高
　　大多数农产品仍主要通过鲜活产品和部分初加工实现少量利润。据统计，全市粮食加工企业日加工能力 50吨以上的仅9家，年加工能力16万吨，创立的知名品牌仅6个。除此以外，大部分的农产品加工还停留在简单的初级阶段，农产品加工业还比较落后，精深加工程度低。多数农副产品只有通过饲养畜禽二次转化增值，其结果是种植业产业链条较短，进而造成农产品市场半径较小，极大地制约了农民增收。

　　（四）就种植抓生产 重生产轻销售
　　不少地方抓种植业还停留在种多种少的层面上，内部不优化品质品种，外部不延伸产业链条，既难以提高种植业本身的效益，也难以实现种植业转化增值，更难以分割二、三产业利润。一些地方仍固守于传统农业生产观念，仍在并不通畅的路上徘徊，不对路市场需求，不重视销售环节，不细算投入产出，不讲求经济效益的盲目生产。我市农民营销大户少，农村专合组织发展缓慢，据统计，全市种植业专合组织 61家，其中仅33家运作较规范，其余多数还没有实质性地开展服务。

　　（五）种植业商品率总体水平较低
　　除蚕桑、茶叶通过加工其商品率可达 100%外，水果、蔬菜的商品率相对较高，一般在80%左右，而粮食的商品率最低，只有20%左右，优势农产品形不成商品，在一定程度上影响了种植业效益的发挥，制约了农民收入的快速增长。

　　三、发展特色农业 建立农民稳定增收产业
　　在市场经济条件下，加快农业和农村经济的发展，增强区域经济的实力，增加农民收入，必须发挥本地特色，积极探索种植业方向，围绕“特”字做文章，逐步培育增长点，着力建立农民稳定增收的特色产业。

　　（一）基本思路
　　遵循市场经济规律和立足可持续发展，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目的，大力发展具有比较优势和市场潜力的特色农业商品生产；优化品种结构、种植结构和区域布局，建设各具特色的农业产业带；大力发展农村合作经济组织，健全农业社会化服务体系，走产业化经营道路，促进产业互动、城乡互融，推进农业跨越式发展，促进农民收入稳定增长。

　　（二）优化布局
　　根据《自贡市优势农产品区域布局规划》，发挥区域特色，着力建设优质粮食稻—稻—鱼产业带、自荣路沿线以优质宽皮柑桔为主的果畜产业带、旭水河流域以茄果类蔬菜为主的菜畜产业带、南北环路以花卉产业为主要支撑的休闲观光农业产业带、百里冲以优质蔬菜为主的菜—稻—鹅产业带、早春茶产业带、蚕桑产业带等 7个产业带。通过狠抓示范基地建设，把优势特色产业做大做强，形成优质高效独具自贡优势的特色农业。

　　（三）保障措施
　　1、扶持龙头企业，推进农业产业化。
　　 发展特色农业必须把扶持龙头企业放在重要位置。要从税收、投资、科技、服务等方面给予龙头企业大力支持，使之逐步发展成产供销一体化的企业集团。同时，要积极支持特色农业基地组建专业协会，支持协会开展技术培训、技术服务、产品营销活动，使专业协会在协调生产者与政府、龙头企业、市场之间发挥重要作用。

　　2、实施品牌战略，推动农业标准化。
　　 建设各具特色的商品生产基地和产业，需要各具特色的品牌，实行品牌战略是商品生产的重要环节。可以说没有各具特色的品牌就没有各具特色的商品生产基地和产业集团。实施品牌战略首先要科学研制优质特色农产品生产技术标准，包括无公害生产标准等一系列相关商品及品牌的生产与管理标准，严格按标准组织生产。要特别重视龙头企业在品牌战略中的核心作用和主导地位，从建立无公害农产品生产示范区入手，要着力解决目前有商品无品牌、有品牌无商品和有品牌无企业的问题。切实加强农产品宣传和市场营销策划，逐步树立品牌形象，提高品牌效益。

　　3、整合优势资源，共建名优特产业。
发展特色农业，仅靠农业部门难以快速发展，需要在市委市政府领导下，各涉农部门密切配合，整合集聚政策、项目、资金、技术资源，协调行动，才能取得更好效果。各项力量和资源要围绕做大做强做优特色农业产业，发挥各自的优势和作用，协调行动，搞好示范基地建设，推进我市优势特色农业的快速发展和综合效益的提高。

　　4、发展农产品加工，延长农业产业链。
　　 农产品加工业的发展，不仅提升了农产品的档次，而且拓展了农产品的市场需求空间，延长了农业产业链，增加了农产品的附加值。目前，不仅要对现有粮油加工企业实行技术改造，提高农产品加工技术和装备水平，还应根据特色农业的不断发展和市场需求，重点发展适度规模的蔬菜、水果贮藏保鲜和初加工、精深加工企业。按照城乡统筹发展的要求，加强种植业与加工业之间的密切联系，指导农户为销而产，为加工而种植，生产出更多更好的符合农产品加工要求的初级农产品，以适应加工业开发新产品的要求。

　　5、城乡统筹发展，强化服务增效益。
　　 在中央及省市惠农强农政策的指引下，各级应加大对“三农”的支持保护力度，完善城乡统筹机制，积极增加投入。重点支持优势特色农业和农产品加工业，依托项目为载体，通过一批大型骨干项目的实施，推进特色农业产业化的快速发展。对龙头企业、专合组织和运销大户，应从税收、信贷、融资、技术与信息等方面给予扶持和优惠。此外，积极改善投资环境，加大招商引资力度，引进一批资金雄厚、设备优良、技术先进、有品牌、有声誉的企业落户我市，推动我市农产品精深加工业的快速发展，从而，带动区域性特色农业健康发展，逐步构建农民增收的长效机制。